房地產(chǎn)稅重在公平 利國利民才是落腳點(diǎn)

制定或出臺一項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)很重要，如果站在公共利益和公眾利益的角度考慮，制定出的政策相對要更科學(xué)、更合理。

在博鰲亞洲論壇2019年年會上，人民大學(xué)副校長吳曉求與華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康，就房地產(chǎn)稅是否應(yīng)該開征的問題同臺辯論，再度引發(fā)輿論關(guān)注。

不可否認(rèn)，兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的辯論，有利于進(jìn)一步厘清房地產(chǎn)稅問題的真諦，闡釋征收房地產(chǎn)稅的重要性及影響，讓人們對房地產(chǎn)稅的認(rèn)識更加全面、理性和客觀。

事實(shí)上，房地產(chǎn)稅的問題關(guān)鍵不在征不征，而在于為什么要征以及怎么征？征收的落腳點(diǎn)又在哪里？首先要分析一個(gè)問題，征收房地產(chǎn)稅的目的真的是為了遏制房價(jià)嗎？如果僅僅是為了解決房價(jià)過高問題，且不說房地產(chǎn)稅能不能遏制房價(jià)，就算能遏制，那也不宜把房價(jià)作為征收房地產(chǎn)稅相關(guān)政策出臺的依據(jù)。另外，一項(xiàng)稅收政策的作用也不可能如此單一。如果房價(jià)穩(wěn)定了，是否意味著房地產(chǎn)稅政策就該退出呢？如果房價(jià)出現(xiàn)下跌，房地產(chǎn)稅政策又該怎么辦？這些都是需要考慮的問題。

再來分析第二個(gè)問題，征收房地產(chǎn)稅是為了地方政府稅收的需要嗎？如果是這樣，就更令人擔(dān)憂了。因?yàn)檫@是在對企業(yè)和居民增加負(fù)擔(dān)。在目前全面減稅的大背景下，這樣的做法顯然與國家的總體方針并不一致，對于緩解上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、企業(yè)利潤與稅收之間的矛盾也是不利的。房地產(chǎn)稅，不應(yīng)該成為解決地方財(cái)政收入來源不足的重要手段。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅是為了解決公共利益矛盾，也是一種國家治理手段。我們不否定房地產(chǎn)稅有這樣的功能，也有這樣的需求。實(shí)際上，任何一項(xiàng)稅收都有公共財(cái)政的需求，有國家治理的目標(biāo)。但是，是否征收房地產(chǎn)稅，不僅要看公共財(cái)政、國家治理，更要看國民的承受能力。正是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅與國民之間的關(guān)系太過密切，稍有差池，就有可能使國民利益受損。在這樣的情況下，關(guān)于房地產(chǎn)稅是否征收以及如何征收，就必須要全面考慮，跳出理論的約束，避免盲目與國際慣例相提并論，因?yàn)椴⒉皇撬械膰H慣例都適合中國國情。如果盲目照搬，有可能帶來激烈的社會矛盾和更大的社會問題。

在房地產(chǎn)稅征收問題上，社會各方都需要有雅量。首先，理論界的辯論要有雅量。辯論是好事，能夠辯出更多新道理、新思路、新想法。但是，如果各方都站在自己的角度來考慮問題，都難免有失偏頗。只有站在各方角度綜合考慮，進(jìn)行有雅量的辯論，才能為決策者提供更好的依據(jù)，讓決策更有效果。否則，缺乏雅量的辯論只能給決策層帶來干擾，無法帶來任何幫助。

其次，政策的出發(fā)點(diǎn)要有雅量。制定或出臺一項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)很重要，如果站在公共利益和公眾利益的角度考慮，制定出的政策相對要更科學(xué)、更合理。反之，就很容易對公共利益和公眾利益產(chǎn)生傷害。是否征收房地產(chǎn)稅，如果出發(fā)點(diǎn)是為了解決地方財(cái)政收入的不足，那么就很難形成公平，很難有利于公眾；如果只是為了解決房價(jià)上漲的問題，最終受傷害的也是公眾。所以，站在什么樣的立足點(diǎn)，對是否征收房地產(chǎn)稅的影響很重要。

第三，公眾也要有雅量。對房地產(chǎn)稅問題，公眾的反對聲一直很高，主要是擔(dān)心會增加自己的負(fù)擔(dān)。這個(gè)理由完全可以理解，但也應(yīng)看到，決策層在研究房地產(chǎn)稅問題時(shí)，已經(jīng)充分考慮到公眾的利益訴求和實(shí)際情況。我們有理由相信，在出臺相關(guān)政策時(shí)，一定會對普通民眾、特別是剛性需求者作出相應(yīng)的減免規(guī)定。因此，廣大民眾也需要有足夠的雅量，支持和配合有關(guān)房地產(chǎn)稅政策的研究和制定。