國(guó)土部調(diào)研：中國(guó)快速城鎮(zhèn)化 土地供需矛盾突出

從3月5日開(kāi)始，由國(guó)土資源部近百名司局級(jí)高官帶隊(duì)的30個(gè)調(diào)研組，在中國(guó)30個(gè)省區(qū)市展開(kāi)了大規(guī)模調(diào)研活動(dòng)。3月22日整整一天，北京、上海、廣東等30個(gè)調(diào)研組官員云集北京，依次將各自形成調(diào)研報(bào)告向國(guó)土部主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

根據(jù)調(diào)研組反映出來(lái)的情況了解，部分調(diào)研組發(fā)現(xiàn)地方用地沖動(dòng)依然高漲，土地違法形勢(shì)嚴(yán)峻。同時(shí)，相當(dāng)數(shù)量的省份對(duì)調(diào)研組表達(dá)了“缺地”訴求。在中國(guó)快速城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，土地供需矛盾顯得格外突出。

安徽省國(guó)土資源廳預(yù)計(jì)，今年全省建設(shè)用地需求在50萬(wàn)畝左右。其中，新增建設(shè)用地需求約43萬(wàn)畝，而每年國(guó)家給安徽省的用地指標(biāo)加上國(guó)家直管計(jì)劃共約20多萬(wàn)畝，缺口達(dá)20多萬(wàn)畝。

廣東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)羅歐在向國(guó)土資源部廣東調(diào)研組介紹情況時(shí)也表示，目前，廣東土地需求依然旺盛，城鎮(zhèn)化推進(jìn)以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)土地需求進(jìn)一步加大。

河北調(diào)研組透露出的信息顯示，建設(shè)用地缺口問(wèn)題也是調(diào)研最集中的話題。無(wú)論是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”、農(nóng)村新民居建設(shè)等，對(duì)建設(shè)用地的需求量都很大。河北目前的用地計(jì)劃指標(biāo)，僅能基本滿(mǎn)足省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。

浙江省國(guó)土廳廳長(zhǎng)樓小東也表示，浙江省耕地后備資源非常有限，補(bǔ)充耕地潛力不足，隨著擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策的深入實(shí)施，一批中央重大項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)，全省耕地占補(bǔ)平衡的問(wèn)題十分突出，壓力越來(lái)越大。

海南省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)王業(yè)僑也提出，針對(duì)海南建設(shè)國(guó)際旅游島起步期的實(shí)際需求，希望國(guó)土部在新增建設(shè)用地指標(biāo)問(wèn)題上能給予大力支持和政策傾斜。

當(dāng)前，各地旺盛的用地需求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中央、省、市下達(dá)的用地指標(biāo)。一方面要建設(shè)，一方面又有指標(biāo)的限制。在這種情形下，相當(dāng)部分地方國(guó)土部門(mén)官員表示“工作壓力大。”

國(guó)土資源部23日公開(kāi)了國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在聽(tīng)取了30個(gè)調(diào)研組匯報(bào)后的部分講話內(nèi)容。對(duì)這次“規(guī)模空前”的高規(guī)格調(diào)研活動(dòng)， 徐紹史指出，這次調(diào)研更深入地發(fā)現(xiàn)了自身工作的不足，調(diào)控能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，政策組合程度還需要提高。

徐紹史指出，當(dāng)前國(guó)土資源管理面臨的形勢(shì)比預(yù)期更為復(fù)雜。“利益協(xié)調(diào)難度加大。”并表示，土地管理、調(diào)查清理和礦產(chǎn)資源整合的難度很大，供需矛盾更為突出，但潛力依然很大。特別是在城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村土地管理制度改革和農(nóng)村土地整治探索創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，亟須引導(dǎo)規(guī)范。

國(guó)土資源部表示，將作出深化改革的安排，提高政策的組合程度。同時(shí)圍繞當(dāng)前問(wèn)題，將形成一些重大的調(diào)研課題。