越南式反腐：不再照顧涉案高官“軟著陸”

2018年1月8日，河內(nèi)市法院開庭審理丁羅升、鄭春青等石油系統(tǒng)貪腐案。這是越共中央政治局原委員丁羅升被警方押至法院。(來源：越南媒體)

【環(huán)球時報駐越南特派記者 劉剛】編者按：越南媒體3月初曝光“公安系統(tǒng)高官卷入網(wǎng)絡賭博大案”，該案截至4月下旬還處在調(diào)查階段。包括兩名將軍級官員在內(nèi)的40余名涉案人員陸續(xù)被警方逮捕后，越南通信巨頭也被盯上。有分析人士甚至稱，該案還可能牽出更多“大魚”?！董h(huán)球時報》記者觀察到，越共十二大召開兩年多來，越南已查辦一系列貪腐大案要案，有50余名中央政治局或中央書記處管理的高級干部被處理?！叭蹱t燒旺了，濕柴火扔進去也得燃燒。”越共中央總書記阮富仲關于反腐的這句“名言”在越南社會流傳很廣。“越式反腐”動靜越來越大，越來越具章法，也讓那些“收紅包”“揩油”的基層貪腐“小魚”心有余悸。

2018年1月8日，河內(nèi)市法院開庭審理丁羅升、鄭春青等石油系統(tǒng)貪腐案。這是越共中央政治局原委員丁羅升出庭受審。(來源：越南媒體)

賭博案扯出公安系統(tǒng)兩條“大魚”

越南公安系統(tǒng)被爆出的腐敗大案并不多，加上這次有將軍級的官員為原本在自己打擊范圍內(nèi)的犯罪團伙撐“保護傘”，因此該案讓越南民眾感到十分震驚。其中中將警銜的潘文永曾任公安部警察總局局長，少將警銜的阮清化曾任公安部反高科技犯罪警察局局長。兩人都曾被越南國家主席授予“人民公安”榮譽稱號。阮清化更是公安戰(zhàn)線打擊高科技犯罪的先進典型，但他在發(fā)現(xiàn)涉案的賭博網(wǎng)站后不僅沒有將其偵辦，反而利用職權便利為該網(wǎng)絡賭博團伙提供掩護，涉嫌從中牟利。警方初步估計，犯罪團伙利用“Rikvip/Tip.club”賭博網(wǎng)站獲利27770億越南盾(約合8億元人民幣，1元人民幣約合3500越南盾)。胡志明市電玩玩家阮俊秀和《環(huán)球時報》記者聊起該案時說：“買卡充值、網(wǎng)上下注，這和其他國家一些賭博網(wǎng)站的套路相似。這一套路看似簡單，但本來是用作手機充值的充值卡，卻成為涉案人員和貪官手中的真金白銀?！?

2018年1月8日，河內(nèi)市法院開庭審理丁羅升、鄭春青等石油系統(tǒng)貪腐案。這是越共中央政治局原委員丁羅升出庭受審。(來源：越南媒體)

輿論的質(zhì)疑，也為案件剝開另一層皮。4月初，越南通信巨頭——越南郵政電信集團(VNPT)旗下電子結算公司執(zhí)行總裁朱元英(1979年出生)、公司業(yè)務經(jīng)理范光明(1984年出生)被警方調(diào)查，兩人均涉嫌組織賭博、非法買賣發(fā)票等罪名。同時，越南TNC科技公司經(jīng)理黎英俊(1983年出生)，HQ投資發(fā)展公司董事長、越南充值卡代理公司副經(jīng)理阮庭戰(zhàn)(1976年出生)也已被禁止離開住所。

2018年1月8日，河內(nèi)市法院開庭審理丁羅升、鄭春青等石油系統(tǒng)貪腐案。這是鄭春青被警方押至法院。(來源：越南媒體)

在越南，公安系統(tǒng)屬于強力部門，公安部長直接由越共中央政治局委員兼任。與軍隊系統(tǒng)相同，公安干警有明確的警銜，在辦案和對外交往中，也都會介紹具體警銜。此次被揪出的公安系統(tǒng)兩條“大魚”，著實讓越南輿論咋舌。河內(nèi)退休公務員黎庭戰(zhàn)告訴《環(huán)球時報》記者：“在國道執(zhí)勤的交警有收‘買路錢’的行為，但一般都是士官或尉官等‘小魚小蝦’。這次涉案的竟然是少將和中將，確實罕見!令人氣憤!”

“士、尉、校、將，這是我們警察的警銜梯級。當然，從公安院校畢業(yè)，一直到退休，能從少尉榮升至上校、大校警銜，就算事業(yè)有成了，這也是我自己的奮斗目標?！焙觾?nèi)片警阮英勇告訴《環(huán)球時報》記者。阮英勇說，目前，越南公安系統(tǒng)仍是“鐵飯碗”，只要考入公安系統(tǒng)直屬的本科、?？圃盒?，就不愁工作，都會被統(tǒng)一分配到各地公安部門。這也是公安院校學生讓大家羨慕的原因。在越南人看來，在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會轉型的復雜階段，公安系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用，但那些違法亂紀的警察還是讓大家很痛恨。

在越南反腐宣傳畫中，少女舉著寫有“預防和懲治腐敗”的條幅，兩旁還寫著“一個發(fā)達的社會是沒有腐敗的社會，反腐敗就是要立即行動起來”。

不再照顧涉案高官“軟著陸”

2016年1月下旬召開的越共十二大，產(chǎn)生了新的中央領導集體。在黎庭戰(zhàn)看來：“越共十二大后，隨著權力格局逐漸明朗，阮富仲總書記親自主導的反腐工作用‘大刀闊斧’來形容并不為過。如果不下決心查辦一些腐敗大案要案，滲透到金融、油氣等事關國計民生領域的腐敗分子和利益集團將對國家造成極大的危害?！?

這幅關于官員財產(chǎn)申報的漫畫強調(diào)，監(jiān)察部門要盯緊貪官們申報材料以外隱藏起來的巨額財產(chǎn)。(圖片來自越南網(wǎng)絡)

在上一個總書記任期內(nèi)，阮富仲新組建中央防治腐敗指導委員會(2012年)，由中央政治局直接領導，并親自擔任主任一職。十二大后，阮富仲掛帥的反腐工作繼續(xù)推進。2017年4月17日，阮富仲主持召開中央防治腐敗指導委員會常委會會議，確定了年內(nèi)要完成12起案件的立案工作，其中包括越南建設商業(yè)銀行腐敗案等大案。

調(diào)查顯示，2013至2014年間，越南建設商業(yè)銀行原董事長、天青集團原董事長兼總經(jīng)理范功名指使該銀行和天青集團員工，通過其或他人注冊的29家公司偽造材料，騙取越南西貢商信銀行、前鋒銀行以及越南投資發(fā)展銀行貸款。貸款均被范功名個人挪用，無法償還，造成越南建設商業(yè)銀行遭受的損失約合17.4億元人民幣。建設商業(yè)銀行腐敗案牽扯頭緒眾多，利益糾葛復雜，經(jīng)過近一個月的審理，今年2月7日，胡志明市法院要求重新補充案件相關卷宗，擇日重審。此前，檢方建議法院判處范功名30年有期徒刑。今年4月18日，越南海洋商業(yè)銀行腐敗案也進入復審。

越共十二大以來的反腐利斧還砍向能源系統(tǒng)。今年1月8日，包括越南國家石油和天然氣集團旗下越南油氣安裝股份總公司原董事長鄭春青在內(nèi)的22名被告出庭受審。涉案前任和現(xiàn)任高管被控故意違反國家經(jīng)濟管理規(guī)定造成嚴重后果以及貪污罪。鄭春青曾任油氣安裝股份總公司董事長，后任后江省人民委員會副主席。在后江省任職期間，其乘坐的“雷克薩斯”私車懸掛公務車牌的照片在網(wǎng)絡曝光，引發(fā)民憤。案發(fā)后，鄭春青潛逃至德國。按照越南媒體的報道，2017年7月31日，潛逃一年后，鄭春青到越南公安部投案自首。而德國外交部則稱，“鄭春青是被越方押回越南的”，兩國有關部門為此還引發(fā)口水戰(zhàn)。黎庭戰(zhàn)告訴《環(huán)球時報》記者： “不管鄭春青是如何回到越南的，他最終在越南受審，足以顯示越南反腐的決心，也警示國內(nèi)一些心存僥幸的腐敗分子，即便潛逃到德國等西方國家，早晚也要為自己的腐敗行為埋單?！庇袌蟮勒f，鄭春青被河內(nèi)法院判處終身監(jiān)禁。

越共中央在能源系統(tǒng)的反腐之所以備受關注，一定程度上與牽涉越共中央政治局原委員丁羅升有關。丁羅升從企業(yè)家到政府部長，再到中央政治局委員、胡志明市市委書記，可謂平步青云。在越南民眾看來，如何處理涉案的丁羅升，考驗著越共高層的反腐魄力。2017年5月，因在越南國家石油和天然氣集團任職期間的違規(guī)行為，越共中央給予丁羅升黨內(nèi)警告并免除中央政治局委員職務的處分，其隨后改任越共中央經(jīng)濟部副部長。就在輿論猜測丁羅升的“軟著陸”可能是對這位政治局委員的“照顧”時，2017年11月25日，阮富仲在中央防治腐敗指導委員會會議上，要求該案盡快查明。同年12月，丁羅升被正式批捕。今年1月22日，丁羅升被河內(nèi)法院判處13年監(jiān)禁，成為越共十二大以來落馬級別最高的官員。3月29日，丁羅升因另一起腐敗案被判18年監(jiān)禁。

反腐被越共十二大確定為六大核心任務之一，凸顯越南反腐敗形勢嚴峻。近年來，越南的社會主義定向市場經(jīng)濟建設成績斐然，經(jīng)濟增速在東盟名列前茅，但法律和監(jiān)管的盲區(qū)、漏洞，也滋生了官商勾結、權錢交易等腐敗行為，引起民眾不滿。越共高層認識到，腐敗已成為影響黨和國家命運的毒瘤，重拳反腐刻不容緩。從已查辦的腐敗案件不難看出，落馬的腐敗分子中不乏“大魚”，既有位列中央政治局委員的高級領導人，也有退休部長、將領。河內(nèi)的退休干部阮文忠支持重拳反腐，他告訴《環(huán)球時報》記者：“在現(xiàn)階段，家丑不怕外揚，怕的是遮遮掩掩，最終從葉爛到根才無可救藥?！?

一些貪官將房產(chǎn)、汽車等財產(chǎn)轉移至子女名下，以應對個人財產(chǎn)申報。(圖片來自越南網(wǎng)絡)

讓反腐“強起來、動起來、說出來”

河內(nèi)律師裴光明和《環(huán)球時報》記者談論起越南反腐的幾大特點。他認為首要的就是中央高度重視，讓反腐敗機構“強起來”。越南中央防治腐敗指導委員會、中央檢查委員會、政府監(jiān)察總署等機構各司其職，并于2017年5月派出8個巡視組，分赴20個省份，對輿論高度關注的腐敗大案進行檢查督導。其中，第一巡視組由越共中央政治局委員、中央檢查委員會主任陳國旺任組長。裴光明說：“越共中央政治局委員親自擔任巡視組組長，無疑增加了巡視組的威力，加快對腐敗案件的審理進度。”

裴光明還提到，越南的各類新聞媒體已“動起來”，經(jīng)常曝光各種腐敗行為，還有記者把掌握的一手材料作為重要證據(jù)提供給司法機關。為鼓勵媒體參與反腐，越南祖國陣線中央委員會與越南記協(xié)聯(lián)合設立“媒體與反腐敗反浪費斗爭”全國新聞獎。在今年1月2日舉行的頒獎典禮上，越南國家主席陳大光強調(diào)，要充分發(fā)揮新聞媒體、社會團體、人民群眾等在反腐敗反浪費斗爭中的重要作用。與此同時，越南還不斷拓寬民間反腐渠道，讓百姓“說出來”。2012年年底，越南國會高票通過《反腐敗法》(修正案)，要求公開越南高級官員個人財產(chǎn)申報表。針對一些貪官為應對個人財產(chǎn)申報，將房產(chǎn)、汽車等財產(chǎn)轉移至子女名下的做法，越南民眾希望監(jiān)察部門盯緊財產(chǎn)申報，以防貪官在申報時瞞報漏報。

腐敗分子最終難逃法律的審判。(圖片來自越南網(wǎng)絡)

除被揪出的“老虎”“大魚”，收老百姓紅包的“小魚”“小蝦”也被盯緊。越南要求信訪部門對群眾反映的腐敗等問題和線索及時受理。2018年春節(jié)前夕，越南政府監(jiān)察總署還向社會公布3部熱線電話，受理春節(jié)期間違規(guī)收受禮品等腐敗行為的舉報信息。

在胡志明市從事批發(fā)業(yè)務的私營業(yè)主黃氏碧蓮告訴《環(huán)球時報》記者，她在經(jīng)營生意的同時，也要應對地方及行業(yè)管理人員的檢查。黃氏碧蓮說：“我們現(xiàn)在還是人情社會，比如上戶口、辦土地紅本時托托關系，能辦得快些。像我們這些做生意的，經(jīng)常會與消防檢查、市場管理人員打交道，塞個紅包事情可能好辦些。大家似乎不會對10萬、20萬越南盾(約合30至60元人民幣)的紅包小題大做?！钡脖硎荆瑖壹哟蠓锤Χ?，可以在社會上起到重要的警示作用，一些公職人員在收紅包時就會猶豫，擔心被媒體曝光后丟掉鐵飯碗。

為減少國家損失，越南非常重視追繳腐敗分子非法所得。越共中央內(nèi)政部部長、中央防治腐敗指導委員會常務副主任潘庭濯在總結反腐措施時就強調(diào)，在審理腐敗案件時，要重視追繳非法所得。據(jù)越南快訊網(wǎng)報道，依據(jù)越南2015年修訂的刑法，如果被告上交貪污金額的3/4以上并積極配合調(diào)查的，可免除死刑。因此，在此次開審的“鄭春青案”中，就有包括鄭春青在內(nèi)的多名被告的家屬，向法院上交部分贓款，以期獲得減刑。

據(jù)越南國家電視臺4月20日報道，越共十二大以來的兩年，有50余名中央政治局或中央書記處管理的高級干部被處理，其中既有在職的，也有退休的，以往堅持到退休就能“安全著陸”的思維定式正在被打破。正如越共高層所說：“我們在查辦自己的同志、戰(zhàn)友時也很痛苦，但為了共同的進步，為了讓更多人不重蹈覆轍，我們必須處理，查處幾個人為的是挽救更多的人?！?

越南主流媒體認為，2018年一季度越南經(jīng)濟增速7.38%，為近10年來新高，這讓“反腐影響經(jīng)濟增長”的論調(diào)不攻自破。越共中央機關報《人民報》周刊3月2日刊發(fā)題為“提高反腐敗工作質(zhì)量”的文章說，越南仍有不少腐敗問題需要解決，這是黨和國家對當前腐敗形勢的基本判斷，“當前越南需要弄清預防和懲治腐敗工作中的瓶頸和不足，哪些是法律層面的，哪些是執(zhí)行層面的。在此基礎上，才能一邊完善立法，一邊嚴格執(zhí)法，最終達到消滅腐敗的目標”。