2017年最后一個(gè)月 八大民主黨派集中“大換代”

11月27日開(kāi)始，八大民主黨派中央開(kāi)始集中換屆。12月24日，隨著中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)中央委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱民革中央）宣布萬(wàn)鄂湘連任主席，本次換屆全部結(jié)束，時(shí)間不到一個(gè)月。

萬(wàn)鄂湘任民革中央主席

中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)第十三次全國(guó)代表大會(huì)12月24日在京閉幕，萬(wàn)鄂湘當(dāng)選民革中央主席。

萬(wàn)鄂湘生于1956年5月，湖北公安人，法學(xué)博士學(xué)位，教授。2000年，他被任命為最高人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員。當(dāng)時(shí)，年僅44歲的他是共和國(guó)歷史上最年輕的大法官。

他所創(chuàng)辦的法律援助機(jī)構(gòu)“武漢大學(xué)社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心”，多年來(lái)為全國(guó)數(shù)萬(wàn)人提供免費(fèi)法律援助，受到國(guó)內(nèi)外新聞機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)的高度贊揚(yáng)。

郝明金任民建中央主席

中國(guó)民主建國(guó)會(huì)第十一次全國(guó)代表大會(huì)12月20日在京閉幕，郝明金當(dāng)選民建中央主席。

郝明金，1956年12月出生，山東嘉祥人。1996年，時(shí)任山東大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)的他進(jìn)入政壇，成為山東省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，期間，他先后分管行政審判、國(guó)家賠償、民商事審判工作，較早提出了“商事審判”的工作思路，民、商事審判分設(shè)，后在全國(guó)法院實(shí)行。

2007年郝明金上調(diào)中央，出任監(jiān)察部副部長(zhǎng)，參與調(diào)查處理了50多起特別重大生產(chǎn)安全事故，查處了多起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，參加了多部國(guó)家重要法律的研究制定工作，是一位資深的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

丁仲禮任民盟中央主席

中國(guó)民主同盟第十二次全國(guó)代表大會(huì)12月10日在京閉幕，丁仲禮當(dāng)選民盟中央主席。

丁仲禮1957年生，浙江嵊州人。著名地質(zhì)學(xué)家，由于在地質(zhì)與環(huán)境研究方面的突出貢獻(xiàn)，48歲即當(dāng)選中科院院士。1996年加入民盟。研究生學(xué)歷，理學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任全國(guó)人大常委會(huì)委員，民盟中央主席，中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)校長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院院士。

蘇輝任臺(tái)盟中央主席

臺(tái)灣民主自治同盟第十次全盟代表大會(huì)12月9日在京閉幕，蘇輝當(dāng)選臺(tái)盟中央主席。

蘇輝，臺(tái)灣臺(tái)南人，1956年出生于吉林長(zhǎng)春，她曾長(zhǎng)期在政府經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作，擔(dān)任過(guò)北京市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)。2012年，蘇輝作為專職副主席進(jìn)入臺(tái)盟中央工作 。蘇輝的父親蔡嘯曾于1979年當(dāng)選臺(tái)盟中央第二任主席，蘇輝是第十任主席，可謂“女承父業(yè)”。

武維華任九三學(xué)社中央主席

九三學(xué)社第十一次全國(guó)代表大會(huì)12月7日閉幕，武維華當(dāng)選主席。

武維華1956年9月出生，山西孝義人，中科院院士，長(zhǎng)期致力于植物學(xué)研究，是教育部首批“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授，就在上個(gè)月，他還獲得了第十屆談家楨生命科學(xué)獎(jiǎng)的成就獎(jiǎng)。

蔡達(dá)峰任民進(jìn)中央主席

中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)第十二次全國(guó)代表大會(huì)12月6日在北京閉幕，蔡達(dá)峰當(dāng)選民進(jìn)中央主席。

蔡達(dá)峰是“60后”，1960年6月生，浙江寧波人，1995年2月加入民進(jìn)，研究生，工學(xué)博士，教授?，F(xiàn)任全國(guó)政協(xié)常委，民進(jìn)中央主席，上海市人大常委會(huì)副主任。他是建筑學(xué)專家，曾先后擔(dān)任復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)和同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)。

民進(jìn)是以從事教育、文化、出版工作的高中級(jí)知識(shí)分子為主的參政黨，每年全國(guó)兩會(huì)，蔡達(dá)峰關(guān)注的議題也大多在教育領(lǐng)域。他歷年來(lái)的提案，議題包括高考改革、大學(xué)自主選拔、教師評(píng)價(jià)體系改革、公民素質(zhì)教育等，對(duì)高校如何辦學(xué)有著長(zhǎng)期的思考和建言。近10年來(lái)，僅蔡達(dá)峰自己執(zhí)筆撰寫(xiě)的履職文稿，至少有200余件，約40萬(wàn)字。

萬(wàn)鋼連任致公黨中央主席

中國(guó)致公黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)12月5日在京閉幕，萬(wàn)鋼再次當(dāng)選致公黨中央主席。

有著92年歷史的中國(guó)致公黨，是中國(guó)最早成立的民主黨派，主要由歸僑、僑眷中的中上層人士和其他有海外關(guān)系的代表性人士組成。

萬(wàn)鋼本人即是留學(xué)歸國(guó)人士中的代表，他在媒體見(jiàn)面會(huì)上分享了自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷：曾做過(guò)農(nóng)民，讀過(guò)大學(xué)，當(dāng)過(guò)大學(xué)老師；在德國(guó)獲得博士學(xué)位，還在德國(guó)奧迪汽車(chē)公司做到技術(shù)經(jīng)理；回國(guó)后擔(dān)任過(guò)汽車(chē)學(xué)院教授、院長(zhǎng)，后來(lái)被推選為母校同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)，2007年被任命為科技部部長(zhǎng)并擔(dān)任致公黨中央主席。

陳竺連任農(nóng)工黨中央主席

中國(guó)農(nóng)工民主黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)12月1日在京閉幕，陳竺再次當(dāng)選農(nóng)工黨中央主席。

農(nóng)工黨是以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高中級(jí)知識(shí)分子組成的參政黨。在進(jìn)入政界以前，陳竺是位學(xué)者，一直從事醫(yī)學(xué)臨床和科研工作，在血液學(xué)及分子生物學(xué)領(lǐng)域獲得過(guò)重要突破。2007年6月，陳竺出任衛(wèi)生部部長(zhǎng)，成為政府部長(zhǎng)中為數(shù)不多的非中共人士。2013年，他當(dāng)選為十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。

8位“新主席”中，除了臺(tái)盟中央主席蘇輝是女性，另外7人都是男性。8人平均年齡61.25歲。其中年齡最大的是萬(wàn)鋼，已年滿65歲，最小的是新上任的中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央主席蔡達(dá)峰，57歲。

本次換屆中，八大民主黨派中，只有農(nóng)工黨、致公黨和民革中央主席連任，其他五個(gè)黨派中央新主席上任。在連任的主席中，致公黨中央主席萬(wàn)鋼是第三次當(dāng)選。

在2002年，各民主黨派修改了章程，確定了“每屆5年，一般兩屆，特殊情況三屆”的“任期制”規(guī)定。

連任的情況還有剛剛卸任九三學(xué)社中央主席的韓啟德和臺(tái)灣民主自治同盟中央主席的林文漪。韓啟德從2002年至今年換屆前，一直擔(dān)任九三學(xué)社中央主席，林文漪則是在2005年12月，張克輝在臺(tái)盟七屆四中全會(huì)上辭去臺(tái)盟中央主席職務(wù)后，當(dāng)選為新主席。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，她擔(dān)任了“兩屆半”的臺(tái)盟中央主席。

在整個(gè)換屆過(guò)程中有很多“慣例”。其中最顯著的新慣例是中共中央政治局常委到會(huì)祝賀。

在2007年以前，也就是黨的十七大之前，各民主黨派換屆時(shí)到會(huì)祝賀的一般是中央政治局委員，十七大后，“升級(jí)”為常委。彼時(shí)除了時(shí)任總書(shū)記胡錦濤以外，當(dāng)時(shí)中共中央政治局的另外8名常委分別參加一個(gè)民主黨派開(kāi)幕會(huì)，代表中共中央致賀詞。

從今年換屆的情況看，八大民主黨派的開(kāi)幕會(huì)共有5位常委參加。栗戰(zhàn)書(shū)參加了農(nóng)工黨和民盟的全國(guó)代表大會(huì)，汪洋出席了民進(jìn)和民建的開(kāi)幕會(huì)，王滬寧去了致公黨和民革，趙樂(lè)際和韓正各參加了一個(gè)，分別是九三學(xué)社和臺(tái)盟的全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕會(huì)。李克強(qiáng)雖然沒(méi)出現(xiàn)在民主黨派的換屆大會(huì)上，但今年11月中國(guó)工商聯(lián)的全國(guó)代表大會(huì)上，代表中共中央、國(guó)務(wù)院致賀辭的是他。

而2012年的那次民主黨派換屆，除了習(xí)近平，中共中央安排了6名常委分赴八大民主黨派祝賀。其中張德江和俞正聲分別去了兩個(gè)民主黨派。

民主黨派換屆中，還有一些其他領(lǐng)導(dǎo)人出席開(kāi)幕會(huì)。其中尤權(quán)作為中央書(shū)記處書(shū)記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，八大民主黨派換屆他都要到場(chǎng)。另外的出席人員一般包括國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，以及黨派內(nèi)已經(jīng)卸任的原主席或副主席。

還有一些小細(xì)節(jié)上的“慣例”。

比如在開(kāi)幕會(huì)上，兄弟黨派之間，也會(huì)互相致辭祝賀，這也是進(jìn)入新世紀(jì)后出現(xiàn)的程序。比如今年，民建中央開(kāi)幕會(huì)是農(nóng)工黨中央主席陳竺代表各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)到場(chǎng)致賀詞，民盟開(kāi)幕會(huì)是時(shí)任民建中央主席的陳昌智到場(chǎng)祝賀等等。再比如閉幕會(huì)上，各黨派一般都會(huì)給離任的同志專門(mén)宣讀一封致敬信。

在2015年中央發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（下稱《條例》）中，對(duì)于民主黨派基本職能的表述已經(jīng)非常清楚：參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。1989年，中央就已經(jīng)明確了政治協(xié)商的五個(gè)方面，并在2005年5號(hào)文件中把政治協(xié)商分為 “黨際協(xié)商”和“人民政協(xié)協(xié)商”兩個(gè)范疇。

發(fā)展至今，“黨際協(xié)商”模式基本固定下來(lái)。比如第一種協(xié)商就是中共主要領(lǐng)導(dǎo)人和民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人直接面對(duì)面的協(xié)商。目前，有總書(shū)記參加的一年四次，包括迎春座談會(huì)，兩會(huì)前一次，年中、年尾各一次?？偫韰⒓拥囊淮?，分管統(tǒng)戰(zhàn)的中央政治局常委兩次，還有中央統(tǒng)戰(zhàn)部召集的會(huì)議。另外還包括小范圍的談心活動(dòng)、專題協(xié)商、情況通報(bào)和書(shū)面協(xié)商。

相比參加調(diào)研，更為常見(jiàn)的方式是陪同中央領(lǐng)導(dǎo)參加外事活動(dòng)，或作為國(guó)家主席特使，參與外交活動(dòng)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，至少有7位民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人曾擔(dān)任過(guò)習(xí)近平主席特使。最近的一次在今年8月，習(xí)近平主席特使、全國(guó)政協(xié)副主席劉曉峰，赴盧旺達(dá)首都基加利，出席了總統(tǒng)卡加梅的就職儀式。劉曉峰時(shí)任農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席。

作為普遍被認(rèn)為的精英群體、知識(shí)分子群體，民主黨派的履職水平比較高。在政協(xié)提案中，一般“一號(hào)提案”都是黨派提案。這意味著民主黨派總能精準(zhǔn)地捕捉到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)，有預(yù)見(jiàn)性地調(diào)研并提出意見(jiàn)。民主黨派履職的成果也不會(huì)被“浪費(fèi)”，有多種渠道可以影響中央決策。在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人聽(tīng)取民主黨派意見(jiàn)建議的時(shí)候，中央委托有關(guān)部門(mén)聽(tīng)取民主黨派意見(jiàn)建議的時(shí)候，都可以直接提出意見(jiàn)，這種方式最直接。另外，民主黨派方面如果認(rèn)為事情十分有必要、十分緊急，可以根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要，用書(shū)面的形式直接遞到中共最高層。

在中央給各個(gè)黨派的賀信中，都簡(jiǎn)要地提到一些過(guò)去5年中黨派的履職“成果”。比如農(nóng)工黨中央提出全面放開(kāi)二孩政策，民盟中央提出加強(qiáng)西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)綜合開(kāi)發(fā)，民建中央圍繞防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入調(diào)研等。在這些不少已經(jīng)執(zhí)行的政策中，都有民主黨派的努力。

在民主監(jiān)督方面，這些你熟悉的事情都跟民主黨派有關(guān)：

一是2009年臺(tái)盟中央向中共中央提出《建立黨政干部、國(guó)企廠長(zhǎng)經(jīng)理其直系親屬出國(guó)留學(xué)定居申報(bào)備案制度的建議》；

二是九三學(xué)社中央和民盟中央依據(jù)我國(guó)社會(huì)收入分配差距不斷拉大的情況，提出對(duì)社會(huì)公平分配問(wèn)題的建議；

三是2012年3月九三學(xué)社中央向全國(guó)政協(xié)提交“關(guān)于遏制公款吃喝的建議”提案；

四是農(nóng)工黨中央《加強(qiáng)大氣污染防治長(zhǎng)期科學(xué)研究》的建議；

還有民建湖北會(huì)員葉青，呼吁公車(chē)改革十年，鍥而不舍，最終被中央采納。

新的歷史時(shí)期，迎來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局，而中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，對(duì)民主黨派提出了新要求。未來(lái)五年，民主黨派的全新面貌，值得期待。

          （轉(zhuǎn)自互聯(lián)網(wǎng)）